政府監督

一、互聯網+智慧住建

1.1、整體架構

“互聯網+智慧住建”平臺技術架構由基礎設施層、數據資源層、應用支撐層、業務應用層、用戶及服務層五個層次組成,對外面向個人、企業,對內面向管理人員、住建部門和各級領導,通過客戶端實現各類主體的登錄辦事,完成整個住建全生命周期事項管理。

1.2、智慧住建大服務

智慧住建大服務的建設重點突出以人為本的理念,以住建行業不同服務對象的需求為中心,明確政府服務和管理方向。創新方式,以服務為驅動,科學合理地統籌行業資源,并面向用戶整合各類不同的應用,在政務工作平臺、公共服務平臺等服務渠道實現真正意義上的數據共享。

政務服務平臺

為進一步提高行業管理部門的整體工作效率,消除應用分散、多頭登錄、信息孤島林立等問題,面向工作人員建立統一的政務工作平臺。平臺基于統一用戶管理、統一服務管理、統一門戶支撐、統一消息服務、統一工作流等基礎支撐組件,促進應用系統整合,減少重復投資。

公共服務平臺

為進一步提升住建行業政府部門的整體公共服務能力和水平,面向公眾構建基于“互聯網+智慧住建”的跨部門、跨區域、業務協同、互聯互通的“公眾服務平臺”。平臺集成整合了行業各職能部門提供的政務服務應用,融合互聯網、移動應用等服務渠道,提供線上線下一體化服務。平臺還支持第三方服務接入,在節約政府投入、提高服務質量的同時,為從事服務行業的企業提供了新的商業模式。

移動服務平臺

將移動APP與微信公眾號服務納入到移動服務平臺一體化的建設中,拓寬住建部門新興服務渠道,實現傳統業務系統與新媒體平臺的融合,有助于進一步提升用戶服務體驗。

1.3、智慧住建大數據

加快推進住建行業一體化的大數據平臺建設,逐步形成以信息資源標準規范為基礎、以大數據管理為核心、以大數據應用為主導的“互聯網+智慧住建”大數據框架,全面推進跨層級、跨部門的信息資源共享和業務協同,有效消除“信息孤島”,推動大數據在政府管理、決策和公共服務領域的廣泛應用。

1.4、智慧住建全業務

1.4.1、數字審批

建設項目并聯審批子系統

2018年5月,住建部發布了《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號),深入推進“放管服”改革,旨在實現統一審批流程,精簡審批環節,完善審批體系三大目標。“建設項目并聯審批子系統”主要提供網上申報、智能審批、定制化業務電子表單、電子證照庫、線上線下服務等功能。

執業資格人員注冊子系統

執業資格人員通過考試或考核取得相應資格證書后,可直接通過“執業資格人員注冊子系統”完成初始注冊、延續注冊、變更/注銷注冊、重新注冊、證書遺失補辦、繼續教育、獎懲記載等操作,也可實時查詢申報辦理的進展及證書印章的辦理、領取情況;管理機構可對申報數據進行核對、審核、查詢、統計,通過系統履行證書、印章的管理及審核監察等職責。

企業資質審批子系統

“企業資質審批子系統”是為企業資質的在線申報以及管理部門內部審批而設計的信息系統。

電子監察子系統

根據國務院下發的《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》文件要求,為進一步加強相關監察人員及領導對業務的全流程辦理、咨詢投訴和網上申請等內容的監察,提高行政服務效能,加快推進服務型政府建設,開發了“電子監察系統”。

1.4.2、數字建管

建筑市場全生命周期監管平臺

整合建筑市場各業務節點數據及信息資源,通過有效的數據串聯關系,記錄工程項目從市場到現場所有業務環節中企業的行為與表現,并在“建筑市場全生命周期監管平臺”中進行立體和形象化的展示,最終形成“項目取得-行為監管-信用評定-市場準入(或清出)”的建筑市場閉合化管理和建筑工程項目全生命周期監管,促進建筑市場行為管理的規范化、精細化和信息化。

BIM數字化審圖管理平臺

“BIM數字化審圖管理平臺”立足于當前圖審機構施工圖審查工作的實際需要,以建筑項目全過程管理為主線、BIM應用技術為基礎、施工圖審查業務為核心、合格書管理為輔線、誠信管理為依托,將原先的線下、紙質圖審模式提升為線上電子化處理,實現web端審圖、二三維聯動、不同版本模型對比,聯合自主研發的專家BIM審圖工具,方便專家高效便捷審圖。

招投標行政監督平臺

“招投標行政監督平臺”是招標管理部門和招標管理機構的信息化管理平臺。利用此平臺,負責招投標的相關部門或機構可進行電子材料上傳、審核,按照建設工程招投標的業務流程進行備案,責任部門對備案信息進行審閱,最終完成備案入庫。

合同登記管理子系統

通過應用信息化手段,實現建設工程項目合同的網上備案、審核、修改和查詢,系統主要包括:勘察設計合同備案、建設工程合同備案、勞務分包合同備案等登記備案功能。

施工許可管理子系統

“施工許可管理子系統”的使用對象是建設單位和管理部門,系統采取建設單位申報、管理部門審核的機制,通過系統配置,能夠提供不同的操作視圖。管理端主要包括:現場登記、網上審批、網上打證、空白證書管理、統計分析等功能;企業端主要包括:網上申請、網上審批、網上打印申請表等功能。網上申請模塊支持嵌入GIS技術,項目申報時可在數字地圖上實現同步標注。

雙隨機管理系統

為貫徹落實黨中央、國務院關于深化行政體制改革,加快轉變政府職能,進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務的部署和要求,創新政府管理方式,建立“雙隨機”抽查機制。“雙隨機管理系統”通過建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查,嚴格限制監管部門自由裁量權。

質量監督管理子系統

“質量監督管理子系統”可供管理部門對建設工程的狀況進行動態監管,提供工程基本信息、單位誠信狀況等查詢功能,提高辦事效率,規范辦事程序。

安全監督管理子系統

安全監督管理子系統主要用于對安全監督業務進行全過程管理。解決傳統檢查中的矛盾,使得巡查深度更深、巡查結果更準確、巡查程序更規范。

竣工備案管理子系統

竣工備案面向對象是建設單位和管理部門,“竣工備案管理子系統”采取建設單位申報、管理部門審核的機制,根據竣工備案管理機構和建設單位的操作需求,可靈活配置滿足各地需求。

工程造價管理與服務平臺

為提高工程造價咨詢企業行政審批事項的辦事效率,加強對工程造價咨詢企業執業行為的日常監管,根據有關政策法規和辦事程序,開發"工程造價管理與服務平臺",平臺可實現材料價格信息采集發布、造價咨詢企業管理、各類主體信用評價、造價專員管理等功能。

建筑市場信用管理平臺

為幫助制定企業和人員信用目錄、信用共享規范和誠信指標,記錄企業和人員的獎懲信息與信譽評級等數據,為相關業務處理提供支持,建立“建筑市場信用管理平臺”。公眾可通過平臺查詢和掌握相關企業和人員的誠信狀況,發揮全社會的監督作用,完善市場的長效監管機制。

代建項目管理

代建項目管理部門實行項目法人責任制,在建設期代為履行項目法人職責,負責或參與立項、勘察、選址、手續辦理等前期工作,負責項目初步設計批復后的審圖、預算、招標、施工、采購、核算至竣工驗收并移交。確保工程質量、落實工程進度、控制項目投資。

基于BIM的項目全過程管理

“基于BIM的項目全過程管理”是綜合利用移動互聯網、云計算、BIM、大數據、物聯網等技術,為建筑行業信息化而打造的整體解決方案。

平臺以BIM技術為核心,貫穿整個項目建設流程,在原有信息系統的基礎上對全過程業務進行BIM化,逐步實現一套模型管到底,最終提供完整的數字化交付成果。

1.4.3、數字城建

城市環境整治子系統

“城市環境整治系統”的建設,是為保障城市環境整治工作的順利推進,按“項目化管理、標準化整治”的工作方法,各市、縣編制工作目標,按實際情況完成分項突出問題、現狀數量調查表,以及整治清單和項目點位范圍圖層等的編制。

綜合行政執法管理子系統

為了貫徹落實十九大和十九屆三中全會精神,按照中共中央《深化黨和國家機構改革方案》中關于深化行政執法體制改革的有關部署,進一步理順行政執法體制,加強事中事后監管,切實解決多頭執法、多層執法、執法擾民等問題,加快推進政府治理體系和治理能力現代化,開發“綜合行政執法管理系統”。

BIM城建檔案管理子系統

城建檔案是在城市發展過程中不斷積累形成的真實歷史記錄,現階段絕大多數城建檔案館僅限于提供電子文件的查詢,無法針對珍貴的數據進行挖掘利用。如何借助“互聯網+”的設計理念,利用BIM等先進技術手段,高效的歸集、管理和利用信息資源,將成為當下城建檔案信息化管理工作的重點和目標。

1.4.4、數字村鎮

村鎮污水治理管理子系統

該系統覆蓋行業主管部門、設施建設單位和設施運維企業三大類機構,建設完成之后將形成省、市、縣(市)、鄉(鎮)四級任務逐級下達、數據對接獲取、逐級上報的運作模式。通過系統建立起村鎮污水處理特有的基礎數據庫和業務數據庫,將村莊生活污水處理設施規劃、建設、運行三個階段的工作全部納入信息系統進行綜合管理,實現對設施的全生命周期監管。

村莊環境整治管理子系統

基于GIS地理信息技術,構建“村莊環境整治信息系統”。為全省、市、縣、鎮各級工作人員開展村莊環境整治提供業務工作平臺,同時為領導掌握全省村莊環境整治進展和效果、確定整治計劃提供專業的統計分析和決策支持。

農村危房改造項目管理子系統

為加強對農村危房改造事項管理,及時掌握工作情況,完善農村危房改造檔案制度,推進危房改造信息化,搭建“農村危房改造信息管理系統”。通過本系統的建設,實現對危房改造農戶相關信息的快速查詢,及時掌握工作進展,有效監督政策執行情況,為完善相關政策提供依據。主要功能包括:檔案管理、任務管理、信息匯總管理、信息公告管理等。

1.4.5、數字工地

企業人員實名制管理子系統

1、企業實名制管理

實現對建設單位、勘察設計企業、施工圖審查機構、建筑施工企業、工程監理企業、招投標代理機構、工程造價咨詢企業、工程質量檢測機構、房地產企業、外地進駐企業等企業的基本情況、資質、業績、證照、誠信等信息的監管。

2、人員實名制管理

實現人員基本信息管理、資質管理、獎懲管理、繼續教育管理,通過系統的建立,鎖定在建工程的管理人員,促使在建工程的施工管理人員及監理管理人員在職在崗,不能兼任其他項目的管理。

現場人員考勤子系統

“現場人員考勤子系統”在遠距離定位的基礎上,通過身份證、IC卡或人臉識別系統進一步確定到達現場的工作人員是否為本人,避免代簽、誤簽等情況的發生。并且通過移動GIS的應用,實現對工作人員大地圖軌跡定位和軌跡回溯,以此確定人員是否到達現場,分析巡查區域是否完整,建立完善的考勤制度。

農民工清欠管理子系統

建筑用工企業根據實際用工情況,在“農民工清欠管理子系統”及時輸入勞動用工和工資支付標準等信息,借助實名制統一監管平臺,可自動形成全省建筑勞務用工和工資支付數據庫,并實現全省信息即時互通共享和實時動態監控,和勞動用工、出工記錄、工資支付和現場監管信息化管理。

視頻空中巡查子系統

為加強建筑施工現場管理,提高施工現場管理水平,結合建筑市場管理實際,依托大平臺,統籌管理運營商和工地自有視頻平臺,建設“視頻空中巡查子系統”,通過與項目關聯完成監測數據和圖片證據的存儲,結合GIS地圖對施工現場實時遠程的空中巡查,使現場管理更加系統化、規范化、自動化。

現場人員定位子系統

施工現場的工作人員能夠通過手機、安全帽放置RFID有源標簽,配合已經在施工現場放置RFID讀取設備記錄人員核實是否到達每個檢測區域,杜絕玩忽職守情況的發生。在發生工地事故時,也能根據RFID標簽位置來確定事故地點是否還有工作人員被困,大大提升救援效率。

移動執法監督子系統

依托集查詢、拍照、聯絡、制作文書于一體的移動終端和無線網絡,“移動執法監督系統”實現了移動執法業務處理的“信息上路”,執法隊員在路面即可實現相關信息的查詢、處理。

材料質量檢測子系統

目前國內大多數建設工程質量檢測機構還只是簡單地做些文字處理,既不能對檢測數據進行集中統一管理,更不能讓質量管理和控制部門及時全面地了解工程材料的質量情況,在材料質量檢測管理方面還停留在較低的層次上。為此,根據建設工程材料見證取樣檢測管理過程中的關鍵環節,開發基于互聯網及物聯網技術的“材料質量檢測系統”,該系統由建筑材料綜合監管系統PC端和建筑材料綜合監管系統手持端兩部分組成。

垃圾分類管理子系統

2016年12月,習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上再次強調:普遍推行垃圾分類制度,關系13多億人生活環境改善,關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。故依托“垃圾分類管理系統”的建設,啟動實施城鄉生活垃圾分類和治理專項行動。

揚塵監測管理子系統

揚塵監測管理系統依托自動化監測終端,可以在無人看管的情況下,針對不同環境揚塵重點監控區進行連續自動監測,并通過GPRS/CDMA移動公網、專線網絡傳輸數據。揚塵監測系統主要用于監測PM2.5以及PM10的數據。

塔吊管理子系統

系統由帶動態顯示且內置制動控制的黑匣子(安裝在塔吊駕駛室)、角度傳感器、幅度傳感器、傾斜傳感器、風速傳感器、無線通信模塊、地面遠程監控平臺組成。

1.4.6、數字教育

繼續教育管理子系統

繼續教育管理系統,利用嵌入式軟硬件技術、流媒體技術、云存儲技術和跨瀏覽器平臺技術,基于住建行業繼續教育現有環境和實際情況,構建具有課程購買、視頻教學、點播學習、互動分享和支持跨平臺、操作系統的網絡點播、存儲、后期編輯等多種應用,真正實現在網絡環境下對優秀課堂的真實、全面、立體化的學習培訓。

培訓考試管理子系統

利用系統使各項辦事流程簡單化,實現申報事項網絡預審,避免辦事人員因材料不符要求多次往返現場辦理;推動數字化管理,整合所有證書、人員信息,歸集企業數據,規范收錄的企業和人員信息;便于管理部門快速準確地核查證書信息,減少考試部門的工作量。

1.4.7、數字房產

住房保障管理系統

“住房保障管理系統”可實現住房保障基礎數據庫及業務流程建設,搭建省、市、縣、街道及社區五級業務系統,滿足各級政府對住房保障業務的信息化管理。系統實行實名認證,實現業務平臺向辦公平臺轉換,提供項目過程管理和住房保障監管功能。

廉租住房管理系統

根據廉租住房管理工作思路,依照“以縣為主、全省統籌;自愿申請、逐級審核;公開透明、公平公正;封閉運行、動態監管”的原則,完善相關的管理制度、運行模式和工作機制,建立“廉租住房管理系統”。

住房公積金管理系統

“住房公積金管理系統”的建立,可以實現住房公積金業務系統數據備份和住房公積金資金流的監督。系統實現業務基礎數據的定時抓取,滿足監管部門對業務數據、財務數據查詢和政策法規、行業動態等情況的了解,確保資金專款專用,防止資金擠占挪用和違規轉存;提高規范化管理,按照住房公積金基礎數據標準,提高住房公積金信息化管理水平和服務能力,建立內控和預警體系,及時發現和查處違規行為。

 

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